Создать госкорпорацию по развитию образования, в которую, в частности, должны войти обязанности по организации производства и поставок товаров для образовательных организаций. В их числе учебники, мебель, техника и школьная форма. С этим предложением к президенту Владимиру Путину еще в мае обратился руководитель холдинговой компании «Издательство «Просвещение» Владимир Узун.
В своем письме на имя главы государства Узун пишет, что такая структура нужна, чтобы использовать «типовые проектные решения при строительстве школ, что в условиях демографического роста и ограниченности финансовых возможностей бюджетов всех уровней позволит не только решить проблему нехватки школ, но и адекватно вызовам времени по-новому организовать учебное пространство». Также Узун предлагает «наделить новую госкорпорацию монополией» на производство мебели, учебников, учебных и методических пособий, форменной одежды и т.п., чтобы придать «импульс развитию отечественного производства товаров» и «ликвидировать отставание системы образования на всех его этапах от требований, предъявляемых к качеству и содержанию образования со стороны потребителей этих услуг». Таким образом, по мнению Узуна, будет обеспечена «идеологическая эффективность преобразований» и экономия 10–12% расходов федерального бюджета на образование.
Президент, в свою очередь, поручил до 17 сентября «проработать» этот вопрос и доложить об итогах вице-премьеру Ольге Голодец. Свои замечания должны были написать министерства образования и науки, экономики и развития, финансов, строительства и ЖКХ, а также промышленности и торговли. Издание «РБК» выяснило, что же думают в министерствах и ведомствах по поводу идеи директора компании «Просвещение».
Мнения
Минэкономразвития в своем отзыве отмечает, что на данном этапе невозможно поддержать создание такой госкорпорации и объективно оценить целесообразность ее создания из-за непроработанности основных положений концепции, представленной авторами. В отзыве говорится, что авторы не провели анализа проблем, обуславливающих необходимость создания корпорации, и основных задач в области развития образования, не предоставили проекта стратегии работы корпорации, а также финансово-экономического обоснования и проекта закона о создании корпорации.
В замечаниях Минфина говорится, что «локализация усилий», предлагаемая Узуном, уже существует. Согласно отзыву, в стране уже работает программа «Наша новая школа», которая финансируется через нацпроект «Образование», ФЦП развития образования, ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», госпрограмму «Доступная среда», госпрограмму «Развитие образования». В 2010–2014 годы на «Нашу новую школу» было потрачено 180 млрд руб. Поэтому создание госкорпорации «для аналогичных целей, по мнению Минфина, нецелесообразно».
Минпромторг в кратком отзыве «в части своей компетенции предложений и замечаний не имеет». Минстрой считает возможным поддержать общую концепцию образовательной госкорпорации, но при условии, что она не будет обладать функциями заказчика при строительстве объектов образования.
Минобрнауки свой отзыв пока не подготовило — министр Дмитрий Ливанов отложил этот вопрос до обсуждения идеи госкорпорации в общественном совете при министерстве. "Есть такое поручение, мы работаем над этой темой. Но пока у нас нет окончательной позиции, еще слишком рано это обсуждать", - сказал заместитель министра образования и науки Александр Климов.
Цена вопроса
Потенциальная госкорпорация могла бы контролировать рынок объемом до 90 млрд руб. в год, следует из оценок экспертов, опрошенных РБК.
Объем рынка производства школьных учебников составляет примерно 18–20 млрд руб. в год, говорит генеральный директор издательства «Эксмо» Олег Новиков (в «Эксмо» входит один из конкурентов «Просвещения» на рынке школьных учебников — издательство «Дрофа»). По его оценке, «Просвещение» контролирует около половины этого рынка.
По оценке Национального союза производителей школьной формы, потенциальный объем рынка школьной формы составляет около 60 млрд руб. ежегодно, говорит президент союза Евгений Томак. Он сообщил, что к участникам «Союзформы» и в саму организацию не поступало обращений за консультациями по созданию подобной госкорпорации, но члены Союза готовы поучаствовать в общественных слушаниях, так как заинтересованы в повсеместном внедрении школьной формы.
По действующим нормативам ежегодно в России должно строиться около 5,6 млн кв. м новых школьных помещений, подсчитывает коммерческий директор ФСК «Лидер» Григорий Алтухов. Общую сумму средств, которые могла бы получить госкорпорация он назвать затруднился. Стоимость проектирования квадратного метра социального объекта сильно различается в различных регионах, но в целом ежегодные траты только на проектирование школ можно оценить в несколько миллиардов рублей в год. Не всегда эти траты приходятся на бюджет, уточняет он: зачастую крупные девелоперы сами заказывают проектировку и строительство социальных объектов.
По итогам рассмотрения отзывов министерств до конца месяца президенту будет составлен доклад, в котором идея создания госкорпорации будет признана нецелесообразной, рассказал РБК источник в аппарате правительства. Представитель Ольги Голодец отказался от комментариев.
Пресс-служба Национального союза производителей школьной формы по материалам публикации интернет-портала РБК